“來(lái)來(lái)來(lái)，先喝杯茶！有什么事慢慢說(shuō)……”幾杯香氣四溢的清茶，數(shù)句溫暖貼心的勸解，拉近了居民與人民調(diào)解員的距離，讓一樁樁原本僵持不下的矛盾糾紛得以圓滿化解?！俺敝萑说牧?xí)慣就是客人來(lái)了就要擺茶，人民調(diào)解就是要把矛盾雙方都當(dāng)成客人?！?/span>
這是潮州市人民調(diào)解員以“茶”為媒調(diào)解居民矛盾的生動(dòng)場(chǎng)景。近日，潮州市委依法治市辦、市委平安辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推廣潮州市“茶文化六步調(diào)解法”的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并制定《潮州市“茶文化六步調(diào)解法”操作規(guī)程》，編印案例匯編，使“茶文化六步調(diào)解法”成為可復(fù)制、可借鑒的工作方法。
“寧可三日無(wú)食，不可一日無(wú)茶”是潮州人的生活習(xí)慣。于是，在潮州工夫茶“和、敬、精、樂(lè)”文化精髓基礎(chǔ)上，潮州將“工夫茶二十一式”泡茶步驟與人民調(diào)解相結(jié)合，形成極具“潮味”特色的“茶文化六步調(diào)解法”，以矛盾糾紛識(shí)別、梳理、化解、善后等預(yù)防性制度規(guī)范，做好人民調(diào)解“后半篇文章”，化解了大量矛盾糾紛。
為實(shí)現(xiàn)司法資源共享，形成化解矛盾糾紛的合力，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將在創(chuàng)新“茶文化六步調(diào)解法”的基礎(chǔ)上，推出多元解紛體系升級(jí)版，即在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解領(lǐng)域全面推廣“茶文化六步調(diào)解法”，做到人人熟知“茶文化六步調(diào)解法”內(nèi)容，人人善于運(yùn)用到具體工作實(shí)踐中。
一方面，司法行政部門要積極主動(dòng)做好人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的呼應(yīng)銜接，形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保矛盾糾紛快速高效化解。另一方面，人民法院需要積極將“茶文化六步調(diào)解法”融入訴前調(diào)解，公安、民政、信訪部門要積極推動(dòng)將“茶文化六步調(diào)解法”與警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接有機(jī)融合。各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同配合，將“茶文化六步調(diào)解法”融到多元化矛盾糾紛解決機(jī)制中，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，倡導(dǎo)和諧禮讓。特別值得關(guān)注的是，潮州市委平安潮州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還明確將“茶文化六步調(diào)解法”推廣工作落實(shí)情況納入年度平安潮州建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，確保“茶文化六步調(diào)解法”推廣工作落實(shí)落地。
《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，要以湘橋區(qū)“居民議事廳”為樣本，以“茶文化六步調(diào)解法”為主題，將潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)有機(jī)融合，打造“茶+調(diào)解”實(shí)體場(chǎng)所，為群眾提供一個(gè)以說(shuō)事、評(píng)理、公論、調(diào)解的寬松環(huán)境，使基層治理難題、矛盾糾紛在喝茶、嘮家常中迎刃而解。
與此同時(shí)為最大限度發(fā)揮“茶文化六步調(diào)解法”在多元化矛盾糾紛化解工作中的價(jià)值和功效，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，潮州各級(jí)各部門要緊扣“茶文化六步調(diào)解法”的核心，把“茶文化六步調(diào)解法”運(yùn)用于矛盾調(diào)解主戰(zhàn)場(chǎng)。
那么要怎樣盡可能利用“茶文化六步調(diào)解法”調(diào)解結(jié)案？《實(shí)施意見(jiàn)》中表示，對(duì)民間債務(wù)、婚姻家庭繼承、勞資糾紛、道路交通事故損害等民事糾紛案件，案情復(fù)雜、難以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件，當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件，相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確、適用法律有一定困難的案件，判決后難以執(zhí)行的案件，社會(huì)普遍關(guān)注的敏感性案件，當(dāng)事人情緒激烈、矛盾激化的再審案件、信訪案件，更加注重運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”，努力使“茶文化六步調(diào)解法”在實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和息訴服判率的“兩上升”，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪率和強(qiáng)制執(zhí)行率的“兩下降”，推動(dòng)潮州市調(diào)解工作邁上新臺(tái)階上，最大限度地發(fā)揮出作用。
【通訊員】周虹
【作者】李雨蔚
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